“黄金三角”出圈记①丨郑开共融20年 “同城化CP”的破界之路

郑开汽车产业带已(yǐ)集聚比亚迪、奇瑞(qíruì)等10余家知名车企及数百家零部件企业(qǐyè)。图为奇瑞汽车河南有限公司智能生产车间。 本报记者 聂冬晗 摄 5月20日，郑开(zhèngkāi)城际列车从郑州高铁东站驶出，开往(kāiwǎng)开封方向。本报记者 聂冬晗 摄 我国经济发展的空间结构(kōngjiānjiégòu)正在发生深刻变化，中心城市(chéngshì)和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路(xīnsīlù)。 作为城市化的高级形态，都市圈已经成为支撑经济增长、促进区域协调发展的重要(zhòngyào)空间载体(zàitǐ)。 近些年来，从中央到地方，培育发展现代化都市圈蹄疾步稳。中原也有个“圈”——郑州都市圈，全国第10个获得国家发展改革委(wěi)复函的都市圈，在(zài)服务融入新发展格局和全国统一(tǒngyī)大市场建设以及推动中部地区崛起中具有(jùyǒu)重要地位。 站位全国发展大局，河南省委、省政府明确要求提升郑州都市圈(quān)(quān)能级。《郑州都市圈发展规划》则提出深化郑开同城化、郑许一体化发展，建设郑（港）汴许“黄金(huángjīn)三角”。本报特策划“‘黄金三角’出圈记”系列报道，看河南如何打造郑（港）汴许主引擎，推动(tuīdòng)郑州都市圈一体化高质量(gāozhìliàng)发展。 □本报记者 张建新(zhāngjiànxīn) 龚砚庆 王延辉 齐亚琼 放眼全国区域经济版图，双城携手发展的浪潮一浪高过一浪，并以(yǐ)前所未有的力度重塑增长逻辑(luójí)。 同饮黄河水，均为古名都。中原大地(dàdì)之上，有两座相去百里、珠联璧合的城市，这就是河南(hénán)最强“同城化CP”：郑州与开封。 推进(tuījìn)郑开同城化，是习近平总书记和党中央优化生产力空间布局、促进(cùjìn)区域协调发展作出的重要决策。2020年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议(huìyì)上指出，推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化(yītǐhuà)发展。 设立中牟新区(qū)，郑开城际铁路全线贯通运营(yùnyíng)，建立郑开同城化联席会议机制，启用“郑开同城”服务专窗……2024年(nián)年底至今，半年时间内，完善顶层设计，加快“硬联通”步伐，提升“软联通”水平，郑开同城化发展按下(ànxià)“快进键”、挺进“深水区”，奋力打造(dǎzào)郑州都市圈高质量发展强引擎。 从“双城记”到(dào)“同城记” 当前，区域竞争越来越(yuèláiyuè)多地表现为城市群或都市圈之间(zhījiān)的竞争。推进郑开同城化是优化区域发展格局、加快建设郑州都市圈、塑造高质量发展新优势(yōushì)的重大战略举措。 “地缘相近、人缘相亲、文缘(wényuán)相通，历史同脉、产业互补，郑州(zhèngzhōu)和(hé)开封具有得天独厚的同城化优势。”时常在河南大学开封校区和郑州校区自如切换的河南大学中原发展(fāzhǎn)研究院副(fù)院长朱世欣见证着郑开同城化发展的点点滴滴，“这么多年的纵深推进，郑州、开封真成一家亲了！” 郑开(zhèngkāi)融合发展的故事，从20年前就开始了。 2005年，省委、省政府提出郑(zhèng)汴一体化(yītǐhuà)发展战略，开启了我省区域一体化发展的大幕。随着以金融同城、交通同城、电信同城、产业同城、生态同城、资源共享为(wèi)标志的郑汴一体化进程提档升级、深入推进，郑开“双城记”一步步迈向(màixiàng)“同城记”。 近几年，郑州、开封“大动作”频出，推动(tuīdòng)郑开同城化提质提速提效(tíxiào)。 位于郑开之间的中牟既是过渡地带，又是产业承接地带。更深层次(shēncéngcì)推进(tuījìn)郑开同城化，离不开中牟这个重要支点。 2024年11月16日，河南省为推动区域协调发展战略而设立的省级(shěngjí)新区、功能区——中牟新区应运而生(yìngyùnérshēng)，为郑开(zhèngkāi)深度同城化发展“打样”。2025年省政府工作报告提出，支持中牟新区加快建设，提速推进(tuījìn)郑开同城化。 “坚持项目为王，我们(wǒmen)谋划储备政策性资金项目390个，计划总投资690亿元，集中力量、集中精力(jízhōngjīnglì)、集中资源加速新区建设和同城化发展。”中牟新区党工委书记丁文霞(dīngwénxiá)说。 打造“强支点”，共建“桥头堡”。目前(mùqián)，开封正在重点谋划建设北部(běibù)运粮河—官渡、南部尉氏—航空港、东部兰考特别合作区等三个郑开同城先行示范区，力促(lìcù)规划一张图、要素配置同城化。 郑州向东，开封向西，两座城市深度对接(duìjiē)、相向而行、双向(shuāngxiàng)奔赴，呈现出要素聚集、内外联动、合作共赢、加速崛起的强劲态势。 数据显示(xiǎnshì)，郑开两市地区生产总值从(cóng)2005年的(de)2067.6亿元增加到2024年的17293.2亿元，在全省的比重从19.5%提升至27.2%，对全省发展的带动作用日益凸显。 郑州、开封，这对(duì)中原城市群“双子星”紧紧牵起手来，郑开同城化更大的发展格局和空间(kōngjiān)正在打开。 从(cóng)“路通畅”到“事通办” “从家到公司，乘坐城际铁路扫码即走，满打满算(mǎndǎmǎnsuàn)不到30分钟。”居住在开封、上班在郑州的“90后”姑娘代小霞是郑开同城化的直接受益者。最近，她还解锁了一项新体验。“如果坐上最新投用的郑开城铁智能动车(chē)组，小桌板能给手机无线充电(chōngdiàn)，车窗玻璃还是触摸屏，能刷视频、查(chá)信息等(děng)，特别酷。”她兴奋地说。 一条(yītiáo)城际铁路线，串联“双城一家”的(de)幸福轨迹。今年3月15日，郑开同城化发展迎来重要里程碑——郑开城际铁路延长线开通运营，打通直达开封主城区的“最后一公里”，郑州(zhèngzhōu)(zhèngzhōu)东站至开封站最快仅需25分钟，开封老城正式融入“郑州半小时生活圈”。 “一条延长线重塑了郑开(zhèngkāi)同城新格局。”河南省社会科学院城市(chéngshì)与生态文明研究所所长王新涛认为，郑开城际(chéngjì)铁路全线贯通运营，实现了与河南“米”字形高铁网互联互通，将高铁、普铁、城际、地铁“四网”进一步融合，完善区域(qūyù)路网结构，既便利出行，更有助于加速郑开两地各类(gèlèi)生产要素在区域内自由流动、高效配置。 郑开同城，交通(jiāotōng)先行。这些年，郑州、开封两地的交通基础设施不断完善，郑开之间东西向各类(gèlèi)现代化交通道(tōngdào)路就有10余条。郑开大道、郑汴物流(wùliú)通道、开港大道、科学大道、沿黄大道、连霍高速、郑民高速、郑徐高铁、郑开城际铁路等形成了多路并行的综合交通路网，使郑州与开封紧紧相连(xiānglián)。 目前(mùqián)，郑开大道和郑汴物流通道快速化改造及开封东京大道与郑州(zhèngzhōu)平安大道、科学大道两条道路贯通等工程(gōngchéng)在加快实施，郑开交通同城跑出新速度。 路要通畅，事更要通办。某种程度(mǒuzhǒngchéngdù)上，老百姓对公共服务同城化的体感，直接(zhíjiē)考验着郑开同城化的“成色”。 从基础设施(jīchǔshèshī)“硬联通”迈向政务(zhèngwù)服务“软联通”，郑开(zhèngkāi)同城化发展迈入新阶段。4月17日，郑州、开封两地政务服务事项“双城通办”正式启动，“郑开同城服务专窗”启用，“郑好办”APP与“汴捷办”APP实现系统直联、数据(shùjù)互通，社保卡服务、异地就医备案、企业档案(dàngàn)迁移等105项高频惠企便民事项“异地通办”。 打好同城牌，共建幸福圈。近些年，郑开两地持续深化(shēnhuà)机制创新、积极打破壁垒，探索(tànsuǒ)更多跨区域的(de)政策协同、服务同享。88公里沿黄生态廊道、贾鲁河综合治理工程(gōngchéng)相继完工；郑开同城东部供水一期工程建成供水、惠及400多万人；郑开旅游年票持续扩容、累计销售近14万张，住房公积金互认互贷、医保就医(jiùyī)直接结算；“郑开同城自贸通办”255项事项(shìxiàng)网上可办…… 从(cóng)“路通畅”到“事通办”，从“物理连接”走向“化学融合”，郑开同城化发展向着更高水平和更高质量进阶(jìnjiē)。 从“产业链”到“大集群(jíqún)” 同城化发展，产业(chǎnyè)是关键。穿珠(chuānzhū)成链、聚链成群，郑开两地合奏产业“协同曲”。 “郑开之间形成了一条(yītiáo)汽车和新能源产业带，我们生产的智慧操作盘基座供给上汽乘用车郑州(zhèngzhōu)基地，智能座舱骨架件供给奇瑞(qíruì)汽车开封基地。”威博达（郑州）汽车工业有限公司总经理贾建辉说，今年以来，公司订单火爆，正赶着投建在新郑的新厂区(xīnchǎngqū)。 在郑州，平均不到1分钟就有一辆(yīliàng)比亚迪新能源(xīnnéngyuán)整车和一辆上汽乘用车整车下线；在开封，平均每8分钟就有一台奇瑞汽车走向世界。 车轮上的新河南(hénán)滚滚向前。2024年，河南省整车产量突破140万辆，跻身全国第一方阵，主要产能源自郑开汽车产业带。目前，这里(zhèlǐ)已(yǐ)集聚比亚迪、宇通、上汽、奇瑞、郑州日产等10余家知名车企及数百家零部件企业，覆盖(fùgài)全省90%以上车型及产品。 推动创新链产业链资金链人才(réncái)链深度融合，郑开同城“化”出发展(fāzhǎn)新动能。 位于开封市的河南省贝威科技有限公司在带动本地生物医药产业发展(fāzhǎn)的同时，广泛与郑州市(zhèngzhōushì)的医疗机构(yīliáojīgòu)和大型药企开展(kāizhǎn)合作，并牵头与河南省科学院、河南大学共建河南省心脏电生理重点实验室，研制的“无创生理信号马甲(mǎjiǎ)式遥测系统”打破国外技术垄断，开封企业与郑州人才团队协作结出丰硕成果。 “郑州有人才、有团队，开封有基础、有特色(tèsè)，两市优势互补，极大提升了科研成果转化效率(xiàolǜ)。”贝威科技创始人郝国梁还担任(dānrèn)了河南省医学科学院学术副院长(yuànzhǎng)，他领衔的电生理研究所研发团队已壮大到40多人。 同城化背景下，郑开两市(liǎngshì)深度合作越来越多。 高标准建设(jiànshè)郑开科创走廊、开港经济带、郑汴洛濮氢能走廊，推动河南自贸(zìmào)试验区郑开片区联动发展，郑州电力职业(zhíyè)技术(jìshù)学院(xuéyuàn)、郑州理工职业学院等在开封建设新校区；建成(jiànchéng)运行开封市科学院、省碳基新材料中试基地、郑开兰科创园，集聚一批省实验室、省产业技术研究院等高能级创新平台，中原龙子湖智慧岛与开封智慧岛“双岛联动”，打造郑州都市圈创新发展策源地和产业转化引领区。 加速科技成果向现实生产力转化(zhuǎnhuà)，哈工大与兰考再续前缘。兰考是焦裕禄精神的发源地(fāyuándì)，彼时1954年，焦裕禄被抽调到(dào)哈尔滨工业大学深造，和工友完成中国(zhōngguó)第一台多绳摩擦式提升机的试制任务。如今，哈工大郑州研究院(yánjiūyuàn)、河南省科学院、兰考县三方共建“哈郑兰创”成果转化平台，并建成国内首条秸秆基生物(shēngwù)炭与腐植酸联产中试示范线。 研发在(zài)郑州、制造在开封，头部在郑州、链条在开封，主链在郑州、配套在开封……错位布局之“分”，造就着协同(xiétóng)发展之“合”。 郑开同城，文旅出彩。郑汴沿黄国际旅游精品带串起只有河南·戏剧幻城(huànchéng)、方特、电影小镇、海昌(hǎichāng)海洋公园、清明上(shàng)河园、万岁山武侠城、开封府等众多(zhòngduō)优质文旅项目，人们可以畅快穿梭于现代都市与历史古城之间，感受古今辉映的壮丽景象。 引领中原城市群一体化发展是(shì)郑开同城化的目标定位，郑州与开封同题共答、同向发力(fālì)。 黄河的波涛里，流淌着两座城奋楫争先的精气神(jīngqìshén)。加快(jiākuài)规划、交通、科创、产业、生态、公共服务“六个同城”步伐，郑开同城化发展前景(fāzhǎnqiánjǐng)广阔。 □河南中原经济发展研究院院长 耿明斋(zhāi) 以郑州为中心的(de)中原城市(chéngshì)群覆盖范围大，涉及城市多，很难同步推进，最优(zuìyōu)方案是从一个点开始，率先启动与郑州的一体化、同城化发展，逐步拓展到全局和覆盖群内(qúnnèi)所有城市。开封无论是从历史渊源还是空间距离及功能互补性看，都是最合适的。 自20年前“郑汴一体化”战略实施以来，郑开之间在交通(jiāotōng)基础设施(jīchǔshèshī)和(hé)公共产品(chǎnpǐn)供给制度两个层面都取得了重大进展(zhòngdàjìnzhǎn)，这是有目共睹的。从2005年到2024年，郑州和开封两市GDP总和在全省的占比从19.5%大幅提升至27.2%，郑开同城化带来了积极的经济发展成效。 城市化进程中，区域协同(xiétóng)、融合发展(fāzhǎn)是大势所趋。真正的(de)同城化，不是“谁辐射谁”的单向输出(shūchū)，而是一部“你中有我、我中有你”的协奏曲；不是机械的“物理叠加”，而是催生新质生产力和高品质生活的“化学反应”。 打造郑州都市(dūshì)圈高质量发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)强引擎，引领(yǐnlǐng)中原城市群一体化发展，郑开同城化还需不断深化拓展。建议仿照上海虹桥商务区模式作出有约束力且可落地的规划(guīhuà)，推动基本公共产品和公共服务体系深度对接，启动郑开创新创业示范带建设，深度开发和充分利用郑开之间的优质(yōuzhì)空间，进一步完善交通基础设施短板，高水平建设郑开同城化示范区等。 省委(shěngwěi)、省政府提出郑汴一体化发展战略 郑开大道建成通车(tōngchē)，郑开城际公交开通 《国务院关于支持河南省加快建设中(zhōng)原经济区的指导意见》中首次在国家层面明确提及“推进郑汴一体化(yītǐhuà)发展” 郑汴物流(wùliú)快速通道正式通车，全程不设收费站 郑州、开封共用0371区(qū)号 全国首条跨市(kuàshì)域城铁——郑开城际铁路（郑州东至宋城路段）开通(kāitōng)运营 河南省政府首次公开提出郑州、开封“同城化(tóngchénghuà)”概念 省(shěng)第十一次党代会明确提出(míngquètíchū)“全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程” 《郑州都市圈发展规划》获得国家发展改革(gǎigé)委复函 中牟新区挂牌(guàpái)，成为推进郑开同城化的重要支点 郑开城际铁路延长线工程（宋城路站(zhàn)至开封站）建成通车，打通(dǎtōng)了郑开城际铁路的“最后一公里” 郑州(zhèngzhōu)、开封两地政务服务事项“双城通办”正式启动 （本报记者(běnbàojìzhě) 王延辉 齐亚琼 整理）